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各省管辖市、省直管县(市)人民政府、省人民政府各部门: 《河南省钢铁行业消弭不足生产能力构建逃脱发展总体方案》表示省政府已经同意,现在要求你们印发,继续认真执行。 河南省人民政府2016年8月29日构建了消除河南省钢铁行业产能不足的发展总体方案,为认真执行党中央、国务院关于消除钢铁行业产能不足工作的决策部署,《国务院关于钢铁行业消弭不足生产能力构建逃脱发展的意见》 (国发(2016)6号)精神一、总体上(一)拒绝指导思想。 具有党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要演说、中央经济工作会议及国发(〔2016〕6号文件和《国务院关于印发推展钢铁行业重组处理“僵尸企业”工作方案的通报》 (〔2016〕46号)精神,服从省委、省政府的统一部署,了解。 坚决以政府主导和企业责任管理、市场强迫和政策反对、依法秩序和重点突破、生产能力和变革升级、推进市场化、法制化解散为主要途径,积极控制老生产能力,妥善处理“僵尸企业”,促进骨干企业的(二)主要目标。

根据省政府与国家有关部门签订的《钢铁行业消弭不足生产能力构建逃脱发展目标责任书》和省政府“两年任务一年完成”的拒绝,2016年压缩生铁生产能力100万吨、粗钢生产能力240万吨,全面完成了国家确认的钢铁短缺生产能力任务。 为了严格控制追加生产能力,到2020年解散以缔约国和省的环境保护、能源消费、质量、安全性、技术等标准拒绝的钢铁生产能力,“僵尸企业”必须放弃。 经过努力,到2020年,我省钢铁行业产品结构明显优化,优特钢产品比重达到60%,产品省内市场占有率在80%以上,企业经济效益明显提高。 二、产能解散根据“永久生产不可逆,人员流动”的产能退出拒绝解散,驻马店南方钢铁有限责任公司(以下简称南方钢铁)和南阳市鼎鑫钢铁有限公司(以下简称鼎鑫钢铁)的所有粗钢产能(一)南方钢铁产能解散方案。

1 .解散计划。 到2016年10月末,拆除了2座420立方米高炉、2座45吨炼钢和配套设施,解散了生铁生产能力100万吨、粗钢生产能力160万吨。 其中,到9月末拆除高炉鼓风机,炼钢控制系统的电气柜、倾动装置和氧枪系统、主控制变压器和高炉、烧结机、连接炼钢的配电盘停止供水供电,向其他设备展开废弃。

到10月末拆除高炉、烧结机、炼钢和其他设施。 2 .员工流动。 依法中止劳动合同,对符合条件的员工实施内部离职,进行企业内部调动等方法,转移到1631名员工。

其中,2016年中止劳动合同1545人,内部退休50人。 我2017年调到36人。 3 .债务处理。

通过资产处理、现场等抵押资产偿还债务,寻求土地出让收益(扣除职工流动费用)、借款还债权资金,利用国家现有的不良贷款核销政策等方式,妥善处理企业债务。 (二)鼎鑫钢铁产能解散方案。

1 .解散计划。 到2016年9月末,拆除了2台40吨电炉变压器和操纵系统、天车电机和操纵系统、炼钢化学类检查设备等,停止供水供电,向其他设备展开废弃,解散了80万吨粗钢生产能力。

2 .员工流动。 到2016年10月末,通过依法中止劳动合同,已转移到546名员工。 3 .债务处理。

根据企业破产法的规定,对企业资产开展整苏、评价和处分,破产财产优先支付破产费用后,足以按企业支付的职工工资和劳动保险费用、未付款项、破产债权的顺序展开偿还,清算同样顺序的比例分配。 三、转型发展缓解钢铁企业的技术改造,发展精巧的加工,增强综合利用,降低生产成本,提高市场竞争力。

(一)推进安阳钢铁集团有限公司转型升级。 以建设服务型钢铁企业为战略定位,重叠产业发展前沿,深化改革、结构调整、技术创新、商业模式创造性,全面提高企业竞争力、外用风险能力、可持续发展能力。 以产权制度改革、企业法人治理结构完善、三项制度改革和企业社会功能压迫为重点,建立健全现代企业制度。

放宽冷轧薄板等转型升级项目的建设,发展家电板、汽车用钢等高端产品。 加大技术创新、产品开发和市场拓展力度,加强与下游重点用户的合作,提高钢铁直接供给比率。

加强管理思路,理解标记钻井,实施燃气再利用、余热余能发电等能源综合利用工程,目标是在三年内各指标成为行业第一。 加强资本运用,通过定向回购、资产重组、子公司独立国家融资等措施,优化融资结构,减少资产负债率。

整合非钢库存资源,稳步发展金融、物流、设备生产等相关产业。 着力优化人力资源配置,使人员从钢铁产业有序转移到非钢产业,提高劳动生产效率,力争在2018年钢铁产业的劳动生产率超过750吨/人。 (二)推进其他骨干企业产品的升级。 中坚钢铁企业与装备制造、汽车、家电等下游用户战略合作,缓和开发市场潜力大、附加值低的精妙加工产品,提高市场占有率和生产能力利用率。

利用下一代信息技术,企业积极开展只有工艺技术的改建,建设智能生产模板工程。 增加节能减排改建投入,放宽企业能源管理信息系统建设,提高废物综合管理和利用水平。 我想加强企业内部管理,降低生产成本。 积极开展钢结构普及试验,提高高强度建筑用钢的应用比例。

(三)推进行业重组整合。 以提高质量品牌、增强产业竞争力为目标,反对有条件的企业实施跨行业、跨地区、跨所有制的合并重组。 发展指导市、县级政府制定“僵尸企业”处理方案,充分利用企业闲置现场、设备、土地等有效资产,通过销售、出租、合作、重组等方式,构建企业有序解散或转化逃离。

充分发挥中坚企业的技术优势,积极开展国际生产能力合作。 四、严格的程序依照国家《关于作好钢铁煤炭行业消弭不足生产能力构建逃脱发展意见贯彻落实工作的通报》 (发电改电2016〔129〕号)拒绝,严格的钢铁生产能力终止程序。 (一)事先批准。

省发展改革委员会、工业和信息化委员会要在各自的门户网站上对全省消除钢铁短缺的生产能力目标任务展开批准,驻马店、南阳市发展改革委员会、工业和信息化局要在各自的门户网站上把各市分解为目标任务展开批准(二)核设备。 驻马店、南阳市政府负责管理的组织专家分别对南方钢铁、鼎鑫钢铁装备展开验证,发布验证意见,确认拆除和报废的设备表、具体任务和时间节点。 (三)拆卸设备。 南方钢铁、鼎鑫钢铁必须对设备拆卸前、拆卸中、拆卸后的全过程拍照照相机进行拍摄,上传录像、照片及相关证明资料。

驻马店、南阳市政府所需组织对拆除的设备开展现场检查和竣工检查,并出具检查意见。 之后,对于不具备拆卸条件的设备,断水、停电、动力装置的拆卸、冶金设备的废弃,以及相关企业向社会公开发表的承诺依然必须完全恢复生产。

(四)现场检查。 省发展改革委员会、工业和信息化委员会根据该省财政厅、环境保护厅、人力资源社会保障厅和检查意见,对设备拆卸情况展开现场审计,对员工流动等工作情况展开检查审查。 (五)事后公告。

省发改委、工业和信息化委员会在各自的门户网站上社会公告钢铁行业产能不足目标任务已完成,并向国家发出指示。 省财政厅要根据资金管理方法和核定的钢铁生产能力对专项资金的使用情况展开专项检查,向财政部报告相关资料。 (六)综合检查。

国家能力不足部会议组织成员部门对能力解散、人员流动、资金使用及政策实施情况展开综合检查。 五、确保措施(一)不得增加钢铁生产能力。 贯彻执行《国务院关于消弭生产能力相当严重不足对立的指导意见》 (国发(〔2013〕41号)和《河南省人民政府办公厅关于印发消弭生产能力相当严重不足对立实施方案的通报》 (豫政处(〔2014〕44号) )的拒绝,各地、各部门不得以任何名义、任何方式申报追加生产能力的炼铁、炼钢项目,和有关部门(二)积极开展特别执法检查。

国家拒绝的,组织积极开展清理违规项目、出站生产能力和安全性、环境保护、能源消费、质量、国土执法检查等专业行动,依法清理违反生产能力和解散合同标准拒绝的生产能力,依法各地政府组织清点不具备LF炉等精制设施的中频炉、商用炉炼钢(地条钢)等先进生产能力,日后立即关闭,拆除相关设备,依法处罚。 (三)妥善安置企业员工。 建立国家和省消除煤炭钢铁行业产能不足、逃避发展过程中职工安置工作的关系意见,制定实施细则,保证各项政策的实施。

驻马店、南阳市政府必须专门负责企业员工安置工作,指导企业制定和实施员工流动方案,成立正式预防突发事件的预防管理小组,制定风险预防管理计划,及时处理突发事件,保证社会稳定各有关企业必须制定员工流动方案,筹措资金,积极开会讨论员工代表大会,通过员工转移到方案中。 职工流动方案不完全,不能确保资金的,以及流动方案通过职工代表大会或者全体职工讨论的,不得执行。 (四)实施设施维修政策。

反对国家相关部委建立消除煤炭钢铁行业产能不足逃避发展的意见,制定和实施我省奖调整资金、财税、金融、国土、环境保护、质量、安全性等设施政策,加强对各地的性指导,大力推进实施六、的组织(一)实行加强的组织指导。 省政府正式成立了消除省产能不足的工作指导小组,专门研究为解决问题协商解决产能不足的根本问题。 领导小组将办公室分开,办公室设在省发展改革委员会,管理全省钢铁行业产能不足方案的制定,有关部门和有关省辖市、省直管县(市)制定设施政策和应急方案,制定工作前进机制,把各阶段的工作任务省有关部门要按职能分工,承担各部门的职务、各项责任,同时推进钢铁行业消除生产能力的不足。 各省管辖市、省直管县(市)政府建立了消除当地生产能力不足,逃出“僵尸企业”工作处理的责任,正式成立了工作指导小组,制定了工作前进方案,制定了具体的专业工作机构、人员和工作责任,组织的(二)加强责任实施。

把钢铁行业消除生产能力不足发展目标任务的实施情况列入中央、省根本决定配置监督检查的最重要内容,建立目标责任制,省不足生产能力工作领导小组与各省管辖市、省直管县(市)政府签订目标保证书,具体在各地生产钢铁行业企业所在地政府要贯彻确保失业人员再就业的责任,利用地方附加岗位,组织失业人员要广泛参与低收入技能培训,加强再就业能力和职业切换能力。 加大公益性岗位的研究开发力度,对于中止劳动合同中低收入困难的人员,要通过公益性岗位适当配置。 (三)建立长期机制。

基于法制化、市场化对产能的拒绝,建立企业主体、市级主责任、依法规章、市场经营的钢铁行业产能不足的解散和“僵尸企业”的处理机制。 省制定了完整的设施政策和解散标准,严格执行国家和省的环境保护、能源消费、质量、安全性、技术等法律、法规和产业政策,加强市场竞争和强迫机制,专门指导各省辖市、省直管县(市)政府实施各项任务, (四)加强审查监督。 省能力不足消除工作领导小组积极组织有关部门积极开展钢铁行业能力不足消除工作专业审计,实际情况与目标保证书一致的,应当立即拒绝排除故障。 没有执行任务的,展开问责追究责任。

不存在故意掩饰和不真实的情况,日后检查发现,坦率追究责任,扣除适当的奖调整资金。 (五)营造良好的气氛。 通过报纸、广播、电视、网络等渠道,宣传消除钢铁短缺生产能力的最重要意义和典型经验,加强政策理解,构成更好的舆论环境。

加强社会监督,建立违法钢铁生产企业和建设项目检查制度,日后核实,依法取缔,认真处理。|光大彩票。

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